“老余解纷”闭环发力！新疆生产建设兵团第八师149团东阜城人民法庭践行新时代 “枫桥经验” 纪实

位于古尔班通特沙漠南缘的新疆生产建设兵团第八师149团的东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)(fǎtíng)有个别样的称呼(chēnghū)——“老余解纷”，这个百姓起的法庭别称(biéchēng)，不仅是群众对法庭负责人余雷法官的亲切称呼，更是东阜城人民法庭践行新时代“枫桥经验”的金字招牌。

近三年来，法庭以品牌为引领，创新构建以自身为“联动中枢”的多元解纷(jiěfēn)机制，通过前端精准(jīngzhǔn)预防、中端多元联动、后端强化保障(bǎozhàng)，将矛盾吸附化解在基层，实现案件量连续三年下降68%，前端化解率达到82%，走出(zǒuchū)兵团基层团场特色治理新路。

立足纠纷(jiūfēn)源头治理，防风险于未然

东阜城人民法庭在余雷(yúléi)法官的带领(dàilǐng)下，变“被动受理”为(wèi)“主动出击”，前移工作关口，紧紧围绕“精准普法、动态预警、法治参谋”三件事，做实矛盾纠纷源头治理。

针对土地承包、农资购销等(děng)辖区多发、易发的季节性纠纷，东(dōng)阜城人民法庭持续开展农时法治宣传，深入田间(tiánjiān)地头办起了“田间课堂”，在农闲集市摆起“普法小摊”。针对家事(jiāshì)、邻里(línlǐ)、借贷等纠纷，法庭制作了宣传单、小册子，在连队社区开设“学法驿站”。同时，法庭积极建立“法官+网格员”走访机制，摸排连队、社区、集市、学校等各类风险点93处，及时发出法律(fǎlǜ)风险提示(tíshì)和建议67件，引导化解苗头性矛盾。

作为辖区团场的参谋助手，东阜城人民法庭为重大决策、重大项目、连队规章提供前瞻性(qiánzhānxìng)法律分析37次，对已经暴露的风险隐患提供具体有效的防范(fángfàn)解决举措41项，源头减少涉诉隐患，推动(tuīdòng)基层治理(zhìlǐ)法治化。

三年(nián)(sānnián)来，东阜城人民法庭在春耕(chūngēng)前发出《职工身份地流转合同清理建议》，指导(zhǐdǎo)连队规范到期合同600余份，源头(yuántóu)杜绝争地纠纷。秋收(qiūshōu)前针对采棉机作业、瓜果购销等高频条款陷阱，修订霸王条款7类，2024年涉农合同纠纷下降40%。在排查中发现某商(mǒushāng)服楼因涉黑资产查封导致水电暖管路失管的重大安全隐患，向团场发出《风险预警函》，推动团场实施“三层物理隔断”（断水电、排空管路、封禁楼层），从源头避免20余商户财产损失及群体信访风险，彰显“老余解纷”品牌在重大风险防控中的关键作用(guānjiànzuòyòng)。

织密多元解纷网络(wǎngluò)，激活中枢效能

东阜城人民法庭牵头构建了以“层级(céngjí)覆盖、分级响应、赋能增效”为特点(tèdiǎn)、覆盖全团的“金字塔”解纷体系。简单纠纷由连队调解(tiáojiě)员第一时间介入化解，复杂案件直报法庭，法官即时研判或远程指导基层调解，或针对土地、劳资等(děng)难题，精准召集相关部门组建联合工作组现场攻坚。

同时，东阜城人民法庭注重对调解员(tiáojiěyuán)法律知识和调解方法的培训，除了定期开展授课讲座，还利用每(měi)一次深入连队社区(shèqū)“巡回解纷”，让调解员现场观摩调解过程93场次，提升实操能力。

三年来，东阜城人民法庭年均现场调处(tiáochǔ)矛盾32件，成功化解(huàjiě)77件，指导人民调解93场次。针对110余名农户土地流转(liúzhuǎn)纠纷、54户灌溉机井用益物权冲突、21家商户供气合同(hétóng)争议等涉兵团深化改革、涉众敏感纠纷，启动“联动中枢”机制，联合司法(sīfǎ)所、连队“两委”组建专项调解组，通过现场勘验、类案释法、分批协商，实现100%前端化解，保障了团场(tuánchǎng)经济社会大局稳定(wěndìng)和兵团深化改革的顺利推进。

强化后(hòu)端权益保障，实现实质解纷

为了确保各类纠纷最终实质性彻底化解，东阜城人民法庭创新运用保全机制(jīzhì)增强调解权威，推进矛盾(máodùn)彻底解决。

针对司法确认、行为能力认定等特殊(tèshū)案件(ànjiàn)，东阜城人民法庭采取动态分级保全机制和(hé)特殊财产保全策略。在“春播”关键期，将查封土地承包经营权变更为缩短(suōduǎn)履行期限的约定，既保障了农业生产又确保了债权实现。近一年来(jìnyīniánlái)共引导诉前保全26件，诉讼保全22件，调解成功率提升至81.25%。

同时，东阜城(fùchéng)人民法庭及时对调解协议进行(jìnxíng)司法确认，明确拒执后果，消除群众顾虑，并建立履行跟踪(gēnzōng)机制，对未自动履行案件无缝衔接执行程序，调解案件自动履行率达90%以上，实现案结事了。

2025年(nián)，东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)收案由2021年同期的135件下降至42件，年下降率达到68%，前端化解率提升至82%，案件量显著下降，职工(zhígōng)满意度达98%，“有纠纷找老余”成为全团群众共识，法庭获赠锦旗11面。149团党委赞誉法庭为“稳定(wěndìng)压舱石”，余雷的调解经验获八师法院广泛推广，“老余解纷”入选团场法治(fǎzhì)建设(jiànshè)典型案例。