老人倒地扶不扶？这两名学生给出了答案……

“取消每月的抽(chōu)粪。”

位于上海市长宁区的安阳小区，始建于上世纪80年代中后期(zhōnghòuqī)，即将迎来一次精品化改造(gǎizào)。小区居民提出了(le)51条关于改造的诉求，其中“抽粪”问题被特别强调。

安阳小区由12栋住宅组成，呈“L”型排布，包括一梯8户和一梯6户，小区西侧(xīcè)、北侧和东侧一墙之隔(yīqiángzhīgé)的分别是德必易园、科研单位和高层(gāocéng)住宅楼。

5月27日(rì)，居民张(zhāng)老先生在小区现场告诉《每日经济新闻》记者：“1988年，我通过住房调剂(tiáojì)来到了安阳小区（‘房屋调剂’是上海特定历史时期的产物，职工可以根据工作单位所在地相互置换房屋），刚搬来时环境甚至不如现在。听说小区即将(jíjiāng)改造成为‘精品小区’，我们居民也希望能够实现(shíxiàn)这个目标，这样大家才能有(yǒu)满满的幸福感。”

“我们是典型的(de)老旧小区，您可以看到，这里并没有扩面(kuòmiàn)（扩大居住面积）的条件。”在实地考察中，管理安阳小区的华阳(huáyáng)物业裘经理告诉记者，在这样的条件下进行改造，确实是一项挑战，可谓是“螺蛳壳里做道场(dàochǎng)”。

安阳(ānyáng)小区建筑外立面 图片来源：每经记者 包晶晶 摄

改造之初就面临一堆(yīduī)难题

万事开头难，安阳小区(xiǎoqū)的改造更是如此。

小区业委会的(de)构成比较复杂，物业(wùyè)服务(fúwù)亦是如此。据华阳物业透露，由于历史遗留问题，安阳小区长期以来由华阳物业和都佳物业共同管理。具体来说，7号楼和9号楼由都佳物业负责，而其余的10栋楼则由华阳物业管理。在很长一段时间里，7号楼和9号楼的物业费甚至需要(xūyào)分成两部分，其中华阳物业承担(chéngdān)了保安和保洁的相关工作。

在小区(xiǎoqū)更新的过程中，面临的最大挑战是：安阳小区仅与邻近(línjìn)的中阳小区部分楼栋共同组成了“联合业委会”。由于缺乏独立(dúlì)的业委会，推进小区的精品改造变得尤为困难(kùnnán)。因此，摆在安阳小区面前的紧迫任务是：改革跨小区业主大会的模式，选聘独立的物业公司(wùyègōngsī)以及组建自己的独立业委会。

“居委会应该主动带头。”潘西居民区党总支书记沈菲菲告诉每经记者：“但在小区(xiǎoqū)(xiǎoqū)的现场管理方面，居委会的力量确实有限(yǒuxiàn)。所以我们希望老旧小区也能参照商品房(shāngpǐnfáng)小区的做法，成立(chénglì)业委会这样的组织，并由居委会、业委会、物业公司合力(hélì)共建小区。从2024年年初开始，潘西居委会就联合街道房办，按照法定流程分步骤实现物业统一管理。”

安阳小区现状 图片来源：每经记者 包晶晶(jīngjīng) 摄

但(dàn)一开始就遇到了难题：“居民(jūmín)们认为，老旧小区有没有业委会结果都一样。所以业委会报名启动了十几天，却没有一个人来。”

沈菲菲向每经(měijīng)记者透露了初期工作的艰辛：居委会多次召集会议进行宣讲，74岁的老党员应有福和其他两位(liǎngwèi)党员主动承担起重任，其中包括接受记者采访的张老先生。长宁区在原有的“四百”大走访（即走百家(bǎijiā)门、知百家情、解百家忧、暖(nuǎn)百家心）基础上，新增了“问(wèn)百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦”的范畴。

“所以，在接下来的走访过程中，正值壮年且熟悉住房业务(yèwù)的陆雪敏被发掘并担任了业委会副主任(zhǔrèn)，这才帮助我们攻克了难题。”沈菲菲(shěnfēifēi)说道。

上海易居房地产研究院副院长严跃进通过微信向每经记者分析(fēnxī)指出，“这是老旧(lǎojiù)小区(xiǎoqū)改造中的很重要问题。通常大家会站在建筑的层面去理解(lǐjiě)老旧小区，比如房龄、建筑形态等，但是实际上它背后也存在一种管理的陈旧。”

“比如安阳小区(xiǎoqū)之前存在两家物业交叉(jiāochā)管理的(de)情况，在实际操作中效率极低。而且公共区域又缺少管理，所以管理质量、服务质量都上不去。其实安阳小区的更新对于老旧小区改造软环境，也就是物业服务，提供了一个(yígè)非常好的模板。”严跃进表示。

“部分(bùfèn)工作已经前置进行”

5月7日上午，安阳小区业主委员会与华阳物业正式签署(qiānshǔ)合作协议，标志着这个老旧小区成功摆脱了以往物业管理混乱的局面。业主委员会与物业管理之间的合作关系(guānxì)得到了明确和(hé)优化，接下来(jiēxiàlái)的重点工作便是精品小区改造的初期筹备。

“老旧小区硬件设施都不太完备(wánbèi)，要找到一家物业公司愿意来提供(tígōng)服务其实也挺(tǐng)难的。好在房办帮忙协调区属国企华阳物业，他们(tāmen)愿意承担这样的工作，与业委会一起顺利推动了物业续聘签约。”沈菲菲介绍。

业委会副主任陆雪敏告诉每经记者：“其实整个节奏还是非常紧凑的(de)。1月21日业委会刚成立，面临的第一件大事就是所有(suǒyǒu)资产的盘点。马上(mǎshàng)要(yào)迎来精品小区的改造，加上业委会续签物业公司，整个上半年都很忙碌。”

记者在安阳(ānyáng)小区随机采访了居民周先生，他表示非常支持(zhīchí)此次改造：“最要紧的是把这些(zhèxiē)乱糟糟的电线改造好，其实居住环境能提升，我们都很支持的。”

小区西侧围墙已有(yǐyǒu)轻微倾斜 图片来源：每经记者 包晶晶 摄

记者在小区现场观察到，几乎每栋楼的外立面都布满了(le)(le)密密麻麻的架空线，电线之间相互缠绕，横跨一栋栋楼宇。其中，许多电线已经超负荷，导致电线下垂。此外，小区西侧的围墙(wéiqiáng)肉眼可见(kějiàn)地出现了轻微倾斜，外墙也出现了剥落现象，这与小区所在(suǒzài)的上海市中心的现代化界面显得格格不入。

谈到对改造细节的期待，周先生打开了话匣子：“我在(zài)海外生活了30多年，这里是市中心老父亲的房子，有时候带国外的朋友来玩，他们(tāmen)看到小区里满天电线和破损(pòsǔn)的外墙，都有点犹豫。”

“停(tíng)车也很难，我一般都停在(zài)外面停车场。还是建议(jiànyì)把小区里更多的空间还给居民。小区道路窄，不光是车辆之间经常发生碰擦，老人天黑走路也容易撞到(dào)停放的车上。”周先生建议，若条件允许，应尽量避免在小区路面停车，而应考虑在周边寻找更适宜的集中停车方案。若此方案难以实现，他希望改造后增加的停车费(tíngchēfèi)用能够取之于民、用之于民，确保全体居民共同享受由此(yóucǐ)带来的收益。

在小区走访过程中，裘经理告诉记者：“这些破损外立面、飞线(fēixiàn)、管道老化、井盖等，都是居民最头疼的(de)问题。特别是化粪池(huàfènchí)每个月都需要抽排，每次都会对生活造成一定(yídìng)的影响，这些问题都要在精品改造过程中完善。”

记者在5月27日的走访中发现，小区窨井盖和下水管(xiàshuǐguǎn)等的测量统计已经开展(kāizhǎn)，工人们正在进行相应标记，大约(dàyuē)上午9∶45，已标记到了第116个井盖。

工程人员正在进行井盖标记工作(gōngzuò) 图片来源：每经记者 包晶晶 摄

“部分工作已经前置进行了(le)(le)，这段时间上海联通已经来勘察过两次，对网络线缆做了排查和梳理，这次改造肯定要(yào)把电线问题解决掉。”裘经理说道。

事实上，对于空间狭小的老旧住宅区来说，改造的过程往往带来(dàilái)阶段性的“煎熬”。为了尽量减少对居民(jūmín)的打扰，整个工程将分步骤、分区域进行，陆陆续续需要一年左右(zuǒyòu)的时间。

“目前精品小区建设方案进行了两轮沟通，设计方提供了第一稿方案，但还需要多轮商议和改动。”陆雪敏告诉每经(měijīng)记者(jìzhě)。

如何收集业主们细枝末节的需求？据陆雪敏介绍(jièshào)，精品小区改造正式勘察前，居委会联合业委会发放了问卷，覆盖到每个楼组群，最终(zuìzhōng)收集归纳成了51条居民意见(yìjiàn)。

来源：安阳(ānyáng)小区业委会代表提供

“外部环境提升方面，包括对小区门口形象(xíngxiàng)的(de)提升和改造、小区主干道的铺设、路灯的更新和监控设备的排布，扶手、坡道(pōdào)等适老化装置。此外还有西面与(yǔ)隔壁园区相邻的围墙，准备与园区协商改为更通透的造型，方便居民共享绿化景观。健身设施(shèshī)重新布局(bùjú)，与绿化融合，停车位更加规整，不影响(yǐngxiǎng)行人通行。在楼道内，改造将围绕墙体粉刷、线路整理、楼梯扶手材质更换、门牌号统一标识等展开，包括居民提出的煤气管道超期服役(chāoqīfúyì)、厨余管道外移等问题，都会一并纳入沟通方案中。”陆雪敏向记者介绍。

张老先生说：“我们就希望小区干净一点(yìdiǎn)，绿化好、环境好，住在(zài)这里心情也舒畅了，幸福感也有了。”

“至于小区后续的改造、更新，我认为是(shì)水到渠成的事儿。物业(wùyè)理顺(lǐshùn)了，政府对老旧小区改造的资金到位了，那么随后的工作就(jiù)进入正轨，和传统的老旧小区改造的模式相似。通过长宁区这个模式，使得物业管理更加顺畅，也更好地推进带有遗留问题的老旧小区的改造。”严跃进表示(biǎoshì)。

上海市长宁区2025年政府工作报告显示，2024年，长宁区新开工精品小区建设100万平方米，2025年将持续改善居住环境，推进(tuījìn)(tuījìn)小梁薄板等“两旧一村”改造。同时，深入实施精品小区建设，扎实(zhāshí)推进既有多层住宅加装(jiāzhuāng)电梯工作，引导加强后期运维。

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