聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城莘县一对(yīduì)亲兄弟手捧印着“调解持度，人民(rénmín)誉服”的(de)锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员化解了两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着(zhǐzhe)锦旗上的“度”字说道：“咱们工作人员讲理、讲法、讲情时的‘度’把握得真好，我们打心底里愿意听。”

去年(qùnián)以来，聊城市坚持把综治中心规范化建设作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动(tuīdòng)社会治理效能显著提升。全市登记信访总量同比下降23.7%，刑事案件立案(lìàn)数下降22.73%，万人成讼率居全省(quánshěng)前列。

贫困户深陷(shēnxiàn)网贷困局，两级综治中心联动破局

基层(jīcéng)社会矛盾(máodùn)(máodùn)触发点多、突发性(tūfāxìng)强，而且主体多元、内容复杂，如何坚持和发展好新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想作答：创新综治中心矛盾纠纷多元化解机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合、信访(xìnfǎng)调解(tiáojiě)精准对接、职能部门打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议(xíngzhèngfùyì)、信访行政三级办理、诉讼、法律监督”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一(tǒngyī)受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年(qùnián)6月，以售卖粮油为生的贫困户张某(zhāngmǒu)来到东昌府区郑家镇综治中心求助，称他的朋友私自用他的身份信息在网上平台借贷1.2万余元。张某发现后(hòu)多次向其索要借款，却始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种理由拒绝(jùjué)归还借款，一时陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

为尽快解决张某(zhāngmǒu)的烦心事，调解员随即协调区综治中心申请法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富(jīngyànfēngfù)的律师侯纪兴承办(chéngbàn)，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件(shìjiàn)关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助张某挽回1.2万元损失。

东昌府区综治中心按照“资源整合、优势互补”的原则和“规范化、实战化”要求(yāoqiú)，整合14个司法所与12家法律服务所“两所共建”，推动功能(gōngnéng)互补，实现“1+1>2”效果，形成党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关部门支持(zhīchí)配合(pèihé)、社会广泛(guǎngfàn)参与的大调解格局。

10年积怨(jīyuàn)一朝消，法理融情唤回兄弟同心

蒋某(jiǎngmǒu)林与蒋某声是亲兄弟，10年前，蒋某林的孩子不慎把弟弟家(jiā)的仓库引燃，造成近10万元损失。在商议(shāngyì)赔偿过程中，蒋某林因家庭困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了6万块钱。虽然(suīrán)事情已过去多年，但两人因此一直存在(cúnzài)隔阂，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起效果。

近日，蒋某林因家门前一棵自然生长的树木遮挡了房间光线(guāngxiàn)，于是将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾升级(shēngjí)，直接动起手来。事发后，两家一起来到(láidào)莘县张鲁镇综治中心求助。

面对情绪激动的双方(shuāngfāng)，调解员考虑(kǎolǜ)到双方关系特殊，且隔墙为邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导双方换位思考(sīkǎo)。起初双方不为所动，当谈到若他们闹上法庭，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人开始沉默(chénmò)。

“作为(zuòwéi)亲兄弟，都应站在长辈角度(jiǎodù)为孩子着想。”调解员趁热打铁，耐心(nàixīn)劝导教育，兄弟俩逐渐放下怨恨偏见，平和对话，最终握手言和。

10年积怨，就此化解。不久前，兄弟俩手捧绣有“调解持度，人民誉服(yùfú)”的锦旗，来到综治中心表示谢意(xièyì)。

据悉，目前莘县已精筛细选48名法官及法官助理、24名检察官、96名警官与(yǔ)全县24个镇街的(de)856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建起由6930名调解能手和1628名行业专家(zhuānjiā)构成(gòuchéng)的调解团队，以法为墨、以理作准(zuòzhǔn)，用心用情解决群众“急难愁(chóu)盼”，架起社情民意“连心桥”。

数字赋能治未病，远水(yuǎnshuǐ)也能解“近渴”

“这些天一直为没水浇地犯愁，没想到今天就用上了长江(chángjiāng)水，真是远水解了近渴。”2024年6月20日中午，高温炙烤着鲁西北大地，临清市(línqīngshì)戴湾镇水西村村民张力亭正在(zhèngzài)农田浇地，远道而来的长江水流向(xiàng)干渴的玉米地，让他对丰收多了一分底气。

水(shuǐ)西村是戴湾镇距离放水的南水北调工程最远的村庄，夏季水源能顺畅(shùnchàng)引入农田，得益于春天做好的准备。

近年来，戴湾镇每年都会从春季开始提前为灌溉排水做准备，2024年春季共疏浚(shūjùn)沟渠2000余米(yúmǐ)，清理了竹节(zhújié)沟60余处，新打机井11眼，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后，长江水沿沟渠一路畅通到水西村(xīcūn)，沿途群众没有因为用水问题发生一起矛盾(máodùn)纠纷。信访、热线总量的连年下降(xiàjiàng)，归功于“时令清单治未病”工作机制。

戴湾镇把近3年的社会治理数据进行汇总，通过(tōngguò)综合治理平台、12345市民热线、信访登记(dēngjì)、网格(wǎnggé)员排查、诉前调解等数据来源，建立自己的“动态问题库”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出(chū)4个季节、24个节气的72条问题以及问题归属部门，为每年的日常工作提供指导和(hé)依据。通过持续的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化(zhuǎnhuà)，催生出“时令清单”工作机制。

时令(shílìng)清单经过1.0版、2.0版本，升级为今天的(de)“时令清单治未病(zhìwèibìng)”工作机制，通过科技的力量把风险隐患排查出来，让科技更好赋能基层综治工作。